航空工業(yè)是國家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè),是國防空中力量和航空交通運輸?shù)奈镔|(zhì)基礎，是國民經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)的重要推動力量。大力發(fā)展民用航空工業(yè)，是滿足民航運輸快速增長需要的根本保證，是科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、提升綜合國力的重要手段。為優(yōu)化航空工業(yè)自主發(fā)展體系，不斷增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)民用航空工業(yè)跨越式發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和國家對航空工業(yè)中長期發(fā)展的總體部署和要求，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過60多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我國已經(jīng)基本建立獨立自主的航空工業(yè)體系，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀，我國民用航空工業(yè)進入快速發(fā)展時期，科研生產(chǎn)水平躍上了一個新臺階。一是民用飛機發(fā)展取得重要進展。新舟60渦槳支線飛機、H425直升機、運十二通用飛機等開始批量進入國內(nèi)外市場，C919大型客機、ARJ21渦扇支線飛機、直十五中型直升機等產(chǎn)品研制穩(wěn)步推進。二是技術(shù)水平明顯提升。民用飛機關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重要進展。三是產(chǎn)業(yè)體系不斷健全和完善。航空基礎能力建設進一步加強，航空科研不斷取得新成果，科技和產(chǎn)業(yè)國際合作不斷深化，軍民結(jié)合、寓軍于民的產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成。
我國航空工業(yè)在取得巨大成就的同時，也面臨不少困難和問題，與國際水平相比，仍存在較大差距。航空產(chǎn)品體系不完整，技術(shù)水平相對落后;基礎研究薄弱，技術(shù)儲備不足;民用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于成長階段，適航取證和適航審定能力不足;發(fā)動機、關(guān)鍵材料和元器件等仍然是制約我國民用航空工業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(二)面臨的形勢
未來十年是加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵時期，也是航空工業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的攻堅時期。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國民用航空工業(yè)發(fā)展面臨難得的機遇。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到高度重視和廣泛關(guān)注，國家已將航空裝備列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向，正在實施大型飛機重大專項，將推動我國民用航空工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。二是國民經(jīng)濟快速發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設為民用航空工業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間，尤其是空域管理改革和低空空域開放步伐的加快,為通用飛機的發(fā)展帶來了新的市場機遇。三是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能力和國際競爭力顯著增強將為加快民用航空工業(yè)發(fā)展提供良好的科技和工業(yè)基礎。
另一方面，航空工業(yè)經(jīng)過百余年的發(fā)展，在市場上已形成了高度壟斷。市場競爭日趨激烈，航空科學技術(shù)前進步伐不斷加快，我國民用航空工業(yè)發(fā)展面臨諸多風險挑戰(zhàn)。
二、指導思想和發(fā)展目標
(一)指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，面向國民經(jīng)濟發(fā)展需要，以重大專項實施和型號研制為牽引，以市場為導向，以企業(yè)為主體，營造良好發(fā)展環(huán)境，著力提升自主能力，提高國際合作層次和水平，加快發(fā)展民用飛機產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化自主發(fā)展體系，不斷增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設航空工業(yè)大國和強國奠定堅實的基礎。